中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟昨天在京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，正式啟動(dòng)全國(guó)“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)工作。這是落實(shí)國(guó)家能源局近日下發(fā)的《關(guān)于開展“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》(國(guó)能發(fā)新能[2018]8號(hào))的具體舉措。
據(jù)了解，“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的主要目的是，建立生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱模式，構(gòu)建就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化、就地消費(fèi)的分布式清潔供熱生產(chǎn)和消費(fèi)體系，為治理縣域散煤開辟新路子；形成100個(gè)以上生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱為主的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及一批中小工業(yè)園區(qū)，達(dá)到一定規(guī)模替代燃煤的能力;為探索生物質(zhì)發(fā)電全面轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)、完善生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)政策措施提供依據(jù)。示范項(xiàng)目涉及20個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，裝機(jī)容量380萬千瓦，年消耗農(nóng)林廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾約3600萬噸。其中，農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目126個(gè)、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)、沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)，新建項(xiàng)目119個(gè)，技術(shù)改造項(xiàng)目17個(gè)，總投資約406億元。
中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)張大勇認(rèn)為，當(dāng)前大氣污染和霧霾形勢(shì)嚴(yán)峻，縣域特別是農(nóng)村散煤消費(fèi)是重要的污染來源。生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)綠色低碳、清潔環(huán)保、經(jīng)濟(jì)可靠，是重要的區(qū)域分布式清潔供熱方式，為中小型區(qū)域提供清潔供暖和工業(yè)蒸汽，直接在用戶側(cè)替代燃煤，節(jié)約天然氣，是治理散煤污染的重要舉措。“當(dāng)前生物質(zhì)能利用存在利用方式單一，能源利用效率低，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)生的附加值低，盈利能力弱等特點(diǎn)，單純的發(fā)電模式已不能適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，而此次‘百個(gè)城鎮(zhèn)’生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目就是極好的嘗試。”
發(fā)布會(huì)上，我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)以及生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼及產(chǎn)業(yè)前景問題引起普遍關(guān)注。近期國(guó)家密集出臺(tái)了一系列與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，其中由國(guó)家十部委編制的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》(發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào))和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物質(zhì)能供熱發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改能源〔2017〕2123號(hào))均與生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)密切相關(guān)，并明確了生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目將優(yōu)先得到國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金。
張大勇認(rèn)為，這幾項(xiàng)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)以發(fā)電為主的生物質(zhì)能利用方式將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能利用的必然趨勢(shì)，生物質(zhì)能清潔供熱是當(dāng)前和未來生物質(zhì)能發(fā)展的主要方向，將是未來替代縣域燃煤，特別是替代農(nóng)村散煤的重要抓手。
不過，與我國(guó)風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)存在補(bǔ)貼拖延問題相類似，我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨嚴(yán)重的補(bǔ)貼拖延瓶頸問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年末我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼缺口存量已超過800億元，其中光伏補(bǔ)貼缺口約496億元，風(fēng)電補(bǔ)貼缺口約351億元，補(bǔ)貼拖欠問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)部分光伏和風(fēng)電項(xiàng)目電站運(yùn)營(yíng)商的資金鏈。
目前，我國(guó)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的投資主體以民營(yíng)企業(yè)投資為主，如何保障民營(yíng)企業(yè)投資的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金到位與盈利問題，也將成為擺在“百個(gè)城鎮(zhèn)”生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)縣域清潔供熱示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中的主要問題。
對(duì)此，本次發(fā)布會(huì)上，中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)李林芝女士表示，可再生能源補(bǔ)貼資金拖延也是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展很現(xiàn)實(shí)的一個(gè)瓶頸問題。國(guó)家在生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)上的補(bǔ)貼拖延很直接的延伸到生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的上游原料環(huán)節(jié)，最終是拖欠了農(nóng)民的資金。目前，民營(yíng)性質(zhì)的上市公司很難拿到國(guó)家有關(guān)綠色金融資金，滾動(dòng)效應(yīng)的結(jié)果也使得民營(yíng)上市企業(yè)的融資成本偏高；而且生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)融資沒有形成良性的健康機(jī)制，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的融資成本越來越高。
同時(shí)，中國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)李林芝女士表示，未來生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大膽創(chuàng)新，并尋求新的突破。李女士建議生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)大膽嘗試混改，并進(jìn)行模式創(chuàng)新，具體的混改包括兩方面的內(nèi)容：
一是制度上的混改，建議民營(yíng)企業(yè)吸引國(guó)企央企或當(dāng)?shù)氐胤秸畢⑴c，不僅能降低生物質(zhì)能項(xiàng)目市場(chǎng)融資成本，而且能加快項(xiàng)目推進(jìn)。
二是建設(shè)專業(yè)合作社，以政府為主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)盈利。生物質(zhì)能源行業(yè)由于其獨(dú)有的發(fā)展特性，與精準(zhǔn)扶貧工作天然對(duì)接，將生物質(zhì)能項(xiàng)目作為專業(yè)的合作社，外部精準(zhǔn)扶貧涉及兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)是精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一個(gè)是治理藍(lán)天保衛(wèi)站的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)給專業(yè)合作社帶來了低成本的運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)廣大農(nóng)民一起扶貧。
